Народная программа. Программа дальнейшего развития России

Партия «Единая Россия» опубликовала Программу народных инициатив (Народную программу), работа над которой в нынешнем году велась на протяжении нескольких месяцев.

И сегодня, наконец, мы можем с удовлетворением увидеть целостный документ, в котором отражены пожелания и чаяния жителей всех российских регионов, в том числе, и нашей республики. Как заявил председатель высшего совета «Единой России» Борис Грызлов на XII съезде партии, Народная программа должна стать приоритетным документом при принятии партией законов и решений на федеральном и региональном уровнях».

Вот, на мой взгляд, наиболее важные моменты, которые касаются проблем современного российского общества и вариантов их решения.

Начнем, естественно с образования:

- Возвратить в школу педагогов-мужчин, для чего, возможно, освобождать их от службы в армии при заключении пятилетнего контракта.

- Построить новые и отремонтировать действующие детские сады, решив проблему дефицита мест в детских садах в течение трех лет. Персональная политическая ответственность за это возлагается на глав субъектов РФ.

- Предоставить родителям дошкольников выбор между государственным детсадом и субсидией на воспитание в частном детском саду (в размере расходов на содержание ребенка в государственном учреждении).

- Обязать педагогов вузов не просто читать лекции, но и заниматься научной деятельностью.

Экономика:

- Увеличить производительность труда за ближайшие пять лет не менее чем на треть. Локомотивом роста призвана стать новая индустриализация страны.

- Уменьшить налоговую нагрузку на бизнес, создающий новые рабочие места, и инновационный бизнес. Выпадающие доходы компенсировать в том числе за счет налогообложения сырьевых отраслей, увеличения акцизов на алкоголь и табак, экологических платежей.

- Изымать сверхприбыль, получаемую производителями, использующими природные ресурсы, при росте мировых цен на это сырье.

- Нормативные правовые акты, усложняющие ведение предпринимательской деятельности, не должны вступать в силу ранее, чем через два года после их принятия.

- Усилить банковский надзор для исключения схем с банками-«пустышками», используемыми для ухода от налогов и вывода капитала из страны. Проводить регулярные стресс-тесты ЦБ.

Безопасность:

- Разработать и принять концептуально новый Уголовный кодекс РФ. В новом УК сократить сферу применения лишения свободы, расширить применение залога и домашнего ареста, смягчить уголовное законодательство в экономической сфере, ввести уголовную ответственность юридических лиц, исключить следователя из стороны обвинения.

- Создать единый следственный орган, объединив Следственный комитет и следственные аппараты МВД, ФСБ и ФСКН. Это «обеспечит не только экономию процессуальных сил и средств, преодоление встречающейся нездоровой конкуренции между ними, но главное — проведение единой и эффективной уголовно-процессуальной политики». Также с появлением единого следственного органа исчезнет зависимость следствия от органов дознания.

- В пилотном режиме опробовать выборность участковых полицейских. Это должно стать первым этапом формирования местной (муниципальной) полиции.

- Обязать чиновников и их семьи доказывать легальность не только своих доходов, но и расходов.

Инфраструктура:

- Провести ревизию всех дорожных знаков и разметки с привлечением автолюбителей в рамках ОНФ. Дорожные знаки, установленные с нарушениями и/или без оснований, демонтировать.

- Закрепить право использовать видеорегистраторы, установленные в автомобиле, в качестве доказательства в суде.

- Сократить количество автомобилей со спецсигналами за исключением автомобилей специальных служб, имеющих цветографическую раскраску.

- Заставить чиновников нести персональную ответственность за некачественные дороги.

- Перенести из Москвы все федеральные ведомства, включая Администрацию Президента РФ, Правительство РФ, Государственную Думу и Совет Федерации, обеспечив их размещение в одном комплексе.

Здравоохранение:

- Установить полный запрет на рекламу алкоголя, в том числе пива, и табака (для алкоголя - за исключением мест реализации).

- Увеличить акцизы на алкогольную и табачную продукцию. С рынка должны исчезнуть сигареты (папиросы) дешевле установленной государством цены.

- Увеличить с 18 лет до 21 года возраст, дающий право на приобретение алкогольной и табачной продукции.

- Ввести полный запрет на курение в общественных местах, в том числе в заведениях общественного питания.

- В два раза повысить средний показатель удовлетворённости населения качеством медицинской помощи. Время ожидания в очереди в поликлинике не должно превышать 20 минут, время прибытия скорой помощи в городских условиях - 15 минут, время ожидания плановой операции - одного месяца (до трех месяцев в случае высокотехнологичных медицинских вмешательств). Младенческая смертность должна сократиться на 20%.

ЖКХ:

- В течение двух лет повсеместно приступить к разворачиванию фондов муниципального и государственного жилья под персональную ответственность глав региональных и муниципальных органов.

- Передать свободные земли, находящиеся в федеральной собственности, под кооперативное строительство.

- Предоставлять специалистам по приезде в сельскую местность из муниципального жилищного фонда благоустроенное современное жилье.

- Ввести жесткие экономические санкции ко всем организациям коммунального комплекса за некачественные услуги, ограничить рост цен на газ и электроэнергию, ввести долгосрочные (трехлетние) тарифы и социальную норму потребления коммунальных ресурсов. Рост тарифов на потребление коммунальных ресурсов в пределах социальной нормы «заморозить» на уровне инфляции.

- Прекратить точечную застройку.

Экология:

- Вернуть в лес лесничих, увеличив их число в разы. Завершить государственную инвентаризацию лесного фонда. Разрешить лесничествам вести ограниченную хозяйственную деятельность во вверенном им лесном фонде.

- Повысить ответственность промышленных предприятий при сбросе неочищенных сточных вод в хозяйственно-бытовые системы канализации.

Труд:

- Увеличить в ближайшие годы минимальный размер оплаты труда (МРОТ) до уровня, сопоставимого с прожиточным минимумом трудоспособного населения, и в дальнейшем увеличивать МРОТ темпами выше инфляции.

- Повысить материальную ответственность работодателя за гибель работника до 2 млн руб., затем индексировать ежегодно.

- Предоставить профсоюзам права непосредственного обращения в суд с исками о защите прав неопределённого круга лиц.

Социальная политика:

- Сделать налоги для богатых людей выше, чем для бедных, прежде всего за счет налогов на потребление, недвижимость и имущество.

- Предоставить гражданам право самостоятельного выбора возраста выхода на пенсию. Государство будет гарантировать растущее пенсионное обеспечение тем, кто продолжает активную трудовую деятельность и оформляет пенсию на три, пять, семь или 10 лет позднее.

- Сделать правилом «пилотирование» реформ - проверки социально значимых нововведений на примере отдельных регионов. Это позволит предотвратить поспешное принятие таких решений, как «монетизация льгот», «платная любительская рыбалка» и некоторых других, которые имели место до появления ОНФ.

Отдельным пунктом хотелось бы отметить перспективы развития Приволжского федерального округа, в который входит Марий Эл. Как установлено в Народной программе, развитие ПФО должно происходить по следующим направлениям:

- Становление округа в качестве одного из российских лидеров в сфере инновационных технологий. Для этого необходимо интегрировать инфраструктуру университетских центров (в частности, на базе Приволжского федерального университета), отраслевых научно-исследовательских институтов с промышленными отраслями, производственными кластерами и промышленными парками.

- Развитие приоритетных отраслей промышленности на основе внедрения производственных, технологических и управленческих инноваций. В глубокой технологической модернизации нуждаются сложившиеся в Самарской области автомобильный, авиакосмический, химический и транспортно-логистический производственные кластеры. Другими приоритетными отраслями развития округа являются: агропромышленный и лесопромышленный комплексы (Республика Марий Эл, Республика Мордовия), химическое производство, машиностроение и приборостроение (Чувашская Республика).

- Формирование кластеров биотехнологий, которые будут способствовать развитию медицинской промышленности, биотехнологической и фармацевтической отраслей, а также сельского хозяйства, пищевой промышленности, лесопереработки и безотходного использования биологических ресурсов.

- Эффективное развитие городских агломераций – Казанской, Нижегородской, Самарско-Тольяттинской, Пермской, Саратовской и Уфимской. В каждой из них проживает более 1 млн. человек. В Нижегородской, Самарско-Тольяттинской и Казанской агломерациях сложились наиболее существенные предпосылки для формирования крупнейших в России многофункциональных населенных центров с развитой экономикой.

- Поддержка и развитие сохранившейся уникальной сельской системы расселения в Чувашии, Татарстане, Башкортостане, Мордовии, Ульяновской, Оренбургской областях и других регионах путем инфраструктурного обустройства жизни на селе, доведением стандартов жизни до городского уровня.

С этими принципами, разработанными на основе обсуждений, прошедших в регионах, партия «Единая Россия» и идет на выборы.

С полным текстом Народной программы можно ознакомиться http://er.ru/news/2011/10/23/programma-narodnyj-iniciativ/